Einzelhandelskonzept

Der stationäre Einzelhandel unterliegt einem ständigen Wandel und stellt damit eine der dynamischsten Nutzungen einer Stadt dar - mit großen Auswirkungen auf die Versorgung, die Bevölkerung oder auch die Attraktivität bzw. Belebung von Innenstädten und Ortskernen. Filialisierung, Online-Handel, der Rückgang eigenständiger "inhabergeführter" Einzelhandelsbetriebe, die Corona-Pandemie oder auch die Auswirkungen des Ukraine Krieges sind nur einige der zu nennenden Gründe, die zu diesem Wandel beitragen. Daneben können auch städtebauliche Entwicklungen in Verbindung mit großflächigem Einzelhandel außerhalb einer Stadt oder auch allein außerhalb eines Innenstadtrings zu einem fortschreitenden Verlust an Vielfalt und Qualität der Versorgung in einer Innenstadt führen.

Die Steuerung des Einzelhandels stellt eine der zentralen Kernaufgaben der Stadtentwicklung dar. Als städtebauliches Entwicklungskonzept kann daher das Nürtinger Einzelhandelskonzept als Hilfestellung eingesetzt werden, um dem beschriebenen Wandel zu begegnen und die Einzelhandelsentwicklung in Nürtingen gezielt räumlich zu lenken. 

Das Nürtinger Einzelhandelskonzept dient somit 

• als Instrument für eine aktive und transparente Angebotsplanung,
• als Entscheidungsgrundlage, die wettbewerbsfähige Handelsstrukturen sowie einen Interessensausgleich für alle Beteiligten ermöglicht – sei es für die Kommune selber oder auch die Investorinnen und Investoren,
• als Grundlage dafür, den örtlichen Einzelhandel zielorientiert, rechtssicher und verlässlich zu entwickeln und gleichzeitig Fehlentwicklungen zu vermeiden,
• zur Stärkung und Sicherstellung der Attraktivität der Nürtinger Innenstadt als zentraler Versorgungsbereich,
• als Gewährleistung, dass weitere Entwicklungen außerhalb dieses Bereichs zentrenverträglich erfolgen.

Vor diesem Hintergrund unterstützte das Büro Dr. Donato Acocella Stadt- und Regionalentwicklung die Stadt Nürtingen bei der Fortschreibung des Einzelhandelskonzepts von 1994/1995 bzw. 2013. Darin wird:

• die aktuelle Einzelhandelssituation aufgezeigt,
• die seit den Gutachten von 1994/1995 bzw. 2013 erfolgten Aktualisierungen dargestellt,
• perspektivische Verkaufsflächenspielräume aufgezeigt,
• konzeptionelle Bausteine überprüft und auf die heutigen Rahmenbedingungen angepasst.

Dazu zählt die Überprüfung/ Weiterentwicklung von:

• Zielen und Grundsätzen zur räumlichen Einzelhandelsentwicklung,
• einer Abgrenzung des innerstädtischen zentralen Versorgungsbereiches,
• einer stadtspezifischen Sortimentsliste.

Als städtebauliches Entwicklungskonzept und damit als besonders zu berücksichtigender Abwägungsbelang im Baugesetzbuch (§ 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB) sind die Inhalte von Einzelhandelskonzepten regelmäßig bei der Aufstellung von Bebauungsplänen oder bei der rechtlichen Beurteilung von Bauvorhaben zu berücksichtigen. Beispielsweise dann, wenn sich die Frage stellt, ob bestimmte Nutzungen im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung und der Innenentwicklung der Gemeinde zulässig sind.